2012年，是海水淡化的“政策年”，2013年，在相關政策逐漸落地的同時，隨著《海水淡化產業(yè)發(fā)展試點單位名單（*批）》的發(fā)布以及海水淡化產業(yè)、技術聯盟的成立，將進一步增強核心技術能力，并逐漸摸清產業(yè)化發(fā)展模式，從而推動我國海水淡化產業(yè)健康、快速發(fā)展。

     國家發(fā)改委環(huán)資司處長楊尚寶日前表示，海水淡化*批試點名單發(fā)布后，第二、三批試點建設工作將陸續(xù)開展。同時，他指出，海水淡化產業(yè)發(fā)展的頂層設計已經完成，多個海水淡化重點示范工程在建，相信海水淡化產業(yè)的明天一定收獲頗豐。

    *批試點名單發(fā)布

    刺激各地快速推進海水淡化產業(yè)化發(fā)展

    2013年年初，*批海水淡化產業(yè)發(fā)展試點單位名單發(fā)布，其中浙江舟山市和深圳市入選試點城市，天津濱海新區(qū)、河北滄州渤海新區(qū)入選試點園區(qū)，浙江鹿西鄉(xiāng)（島）入選試點海島，杭州水處理技術研究開發(fā)中心入選產業(yè)基地，天津國投津能發(fā)電有限公司為供水試點，甘肅慶陽市環(huán)縣為苦咸水淡化試點。

     浙江省作為試點城市、試點海島及產業(yè)基地的所在地，欲將淡化海水作為支撐本省海島和沿海缺水地區(qū)發(fā)展海洋經濟的重要資源。7月，《浙江省海水淡化產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)布，提出，到2015年，浙江省將建成杭州*海水淡化產業(yè)基地，同時，還將創(chuàng)建一批海水淡化應用試點示范，將舟山建成海水淡化應用及熟讀示范區(qū)，建成若干海水淡化功能示范海島，海水淡化示范工程有序地開展淡化水進入市政供水系統的試點。

     試點園區(qū)——滄州渤海新區(qū)的海水淡化產能將不斷提高。目前，國華滄東電廠的海水淡化項目已建成投產，并實現對外供水。到今年年底，國華滄東電廠的海水淡化能力將達到5.75萬噸/天。另外，挪威阿科凌、中科院過程工程研究所、廣東中科生物科技等企業(yè)將在渤海新區(qū)建海水淡化裝置，預計到今年年底，渤海新區(qū)每天可生產海水淡化水18～20萬噸。

     供水試點——天津國投津能發(fā)電有限公司，是國投電力的孫公司。試點名單中，將天津國投列為*一家向市政供水的試點單位。天津國投投建的北疆電廠一期20萬噸/日的海水淡化項目于2010年10月正式實現了海水淡化水對市政管網供應，開創(chuàng)了我國海水淡化大規(guī)模進入市政管網的先河。目前，漢沽、塘沽和開發(fā)區(qū)的居民已飲用上了北疆發(fā)電廠提供的淡化水。

     產業(yè)、技術聯盟相繼成立

     打破產業(yè)合作壁壘 助推技術升級 加快海水淡化國產化進程

     今年年初，國家海水淡化產業(yè)聯盟成立，其中，黃渤海產業(yè)聯盟包括國開投、天津大學海水淡化與膜技術研究中心、天津膜天膜等在內的11家單位，東南海產業(yè)聯盟包括杭州水處理中心、天津膜天膜以及浙江大學等在內的15家單位。

     天津膜天膜是兩大產業(yè)聯盟的成員單位，由其牽頭的*海水淡化裝置科研項目——“反滲透海水淡化關鍵設備研制” 5月在天津濱海新區(qū)啟動。該項目將重點圍繞突破新型海水淡化膜材料與膜組件、高壓泵與增壓泵、能量回收裝置等諸多難題。項目成功應用后將打破我國海水淡化關鍵裝備依賴的局面，推進海水淡化裝置國產化的進程。

     6月，國內13家企業(yè)共同發(fā)起成立中關村新能源海水淡化產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，技術聯盟將以首鋼集團、北京控股為研發(fā)基地，實現海水淡化產業(yè)關鍵技術和設備國產化的突破，提高自主創(chuàng)新、自主集成的水平，深化產、學、研一體化機制，打造循環(huán)經濟鏈條，提高產業(yè)市場競爭力。

     7月，據媒體報道，青島欲組建海水淡化技術聯盟，在膜法大型集成裝備方面，將西班牙百菲薩、法國威立雅、新加坡凱發(fā)等公司；在關鍵裝備制造方面，將與日本東麗公司、美國陶氏化學等公司開展合作，實現海水淡化關鍵裝置本地化制造。據了解，青島將通過組建技術聯盟，形成培育孵化企業(yè)的平臺，重點培育具有技術優(yōu)勢的企業(yè)，推進我國海水淡化產業(yè)的發(fā)展。

     220萬噸目標任重而道遠

    從需求出發(fā) 解決體制制約問題

     根據《海水淡化產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，我國海水淡化產能達到220萬噸/日以上。據了解，截止到2012年底，我國海水淡化日產能約為70萬噸，距2015年的220萬噸目標還有很遠距離。中國水利企業(yè)協會脫鹽分會秘書長郭有智表示，要實現220萬噸的目標形勢并不樂觀，他指出，如果想在競爭日益激烈的海水淡化產業(yè)中不斷發(fā)展壯大，一方面需要大力推進海水淡化科技創(chuàng)新，培養(yǎng)擁有自主產權的核心技術和人才力量。另一方面要加快海水淡化關鍵技術與裝備國產化的進程，提高裝備標準化、系列化和成套化水平。同時，海水淡化產業(yè)發(fā)展還要從需求出發(fā)，解決現有體制中存在的制約問題。

     目前，隨著海水淡化幾大政策的出臺，海水淡化產業(yè)頂層設計已經完成。隨著試點、示范工程的落地以及聯盟工作的推進，也將大力推動我國海水淡化核心技術的發(fā)展以及關鍵設備國產化的進程。但同時，我國也面臨著海水淡化體制尚未理順的困境，導致出現海水淡化產能閑置、淡化水難尋出路等問題。

     實際上，雖然《規(guī)劃》中明確提出將海水淡化納入市政管網，但由于管網建設及民眾接受程度問題，多數海水淡化項目雖已具備提供安全飲用水的能力，卻始終沒有實現淡化水納入市政用水的目標。同時，淡化水價格獨立于自來水價格體系之外，存在價格體制不合理的問題。國家發(fā)改委環(huán)資司相關負責人也表示，我國海水淡化產業(yè)沒有形成合理統一的水資源開發(fā)利用市場機制，反映資源稀缺性的水價機制尚未建立。所以，妥善解決現有體制中的制約問題，將會大力推動我國海水淡化產業(yè)的健康、快速發(fā)展。